Рада хочет платить украинцам за отключения электроэнергии

Зарегистрированный 5 ноября 2025 проект Закона Украины № 14188 «О внесении изменений в статью 37 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» предусматривает переориентацию бюджетных ассигнований на обеспечение граждан и предприятий средствами независимого электроснабжения. Об этом сообщает «Стена» со ссылкой «Судебно-юридическую газету».

Ключевая идея законопроекта – перенаправить уже заложенные в госбюджете средства из программы «поддержки внутреннего спроса на отечественные товары и услуги» на компенсацию гражданам и бизнесу стоимости приобретенных резервных источников электропитания: генераторов, портативных электростанций и другого автономного оборудования.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что после осенне-зимних атак 2024-2025 годов энергетическая система страны находится под постоянной угрозой, а отключения электроэнергии превратились в неотъемлемую часть будней миллионов граждан. Особенно остро это почувствовали:

  • домохозяйства, которые вынуждены покупать генераторы и зарядные станции за свой счет;
  • малый и средний бизнес, работа которого полностью зависит от энергоснабжения;
  • больницы, школы, детсады, ЦНАПы и другие учреждения, для которых электропитание критически необходимо.

В этой ситуации продолжение финансирования программы национального кэшбека «Сделано в Украине», несмотря на важность поддержки внутреннего рынка, рассматривается инициаторами законопроекта как менее приоритетным по сравнению с обеспечением энергетической автономности населения и бизнеса.

Таким образом, законопроект предлагает перераспределить средства на насущные нужды, не увеличивая дефицита бюджета.

Как уже отмечалось, проектом Закона предлагается установить новое направление расходов: компенсация гражданам и хозяйствующим субъектам стоимости приобретенных резервных источников электропитания.

Основными положениями законопроекта являются:

  • возможность правительства разработать и утвердить порядок компенсаций;
  • расширение перечня оборудования, которое может подлежать возмещению (генераторы, портативные зарядные станции, автономные системы снабжения);
  • финансовая нейтральность – изменения предполагают перераспределение существующих ассигнований, а не новые расходы.

Таким образом, законопроект не создает дополнительных фискальных рисков, а лишь сменяет приоритетность распределения средств.

Важно, что предложенные законопроектом изменения не требуют корректировки других нормативных актов, поскольку базируются на конституционных нормах (в частности, положениях статьи 95 Конституции Украины) и положениях Бюджетного кодекса, разрешающих гибкое управление расходами в пределах утвержденного бюджета. Кроме того, изменения касаются распределения функциональных расходов в пределах уже утвержденной суммы.

Уже на этапе регистрации законопроект был направлен в Комитет по вопросам бюджета для доработки с учетом замечаний с целью доработки механизма и избегания правовых коллизий.

Законопроект не определяет конкретного механизма предоставления компенсации, однако анализ аналогичных программ (дотации на генераторы в общинах, «поддержка», программы энергоэффективности) позволяет прогнозировать несколько потенциальных форматов:

1) частичная компенсация после представления чеков и подтверждающих документов – наиболее вероятный вариант;

2) фиксированные суммы компенсаций в зависимости от типа оборудования;

3) грантовая система для малого бизнеса с акцентом на критические сферы - медицина, общепит, сфера услуг;

4) компенсация внутри энергетических программ общин (через местные бюджеты) после получения субвенции от государства.

Выбор модели влияет на скорость запуска программы и ее доступность.

Ожидается, что принятие законопроекта будет иметь ряд положительных эффектов:

  • укрепление энергетической стойкости домохозяйств, учреждений и малого бизнеса;
  • уменьшение социального напряжения при отключениях электроэнергии в зимний период;
  • предотвращение вынужденных остановок бизнеса, что может уменьшить потери государства в виде недополученных налогов;
  • стимулирование ответственного энергопотребления и развитие рынка автономных источников электроэнергии;
  • повышение доверия граждан к государственным институтам, ведь компенсация за необходимое оборудование является ощутимым и конкретным видом поддержки.

В стратегической плоскости это также способствует повышению готовности государства к возможным новым волнам атак на энергетический сектор.

Несмотря на очевидные преимущества, законопроект содержит риски, которые следует учитывать при разработке правительственного порядка компенсаций, а именно: погрузка на электронные сервисы услуг, риски злоупотреблений, неравномерный доступ к оформлению компенсации. Кроме того, после запуска программы возможен краткосрочный рост цен на генераторы и зарядные станции.

Однако качественное нормативное регулирование позволит минимизировать указанные риски.

При качественной доработке и оперативном запуске механизма компенсаций этот закон может стать важным инструментом укрепления энергостойкости страны в сложный зимний период и повышения социальной защищенности граждан во время войны.

Недавно мы рассказывали, уже в "Дія", водители могут оформить хорошую компенсацию.

Также «Стена» сообщала, света нет, а платить придется больше, готовится удвоение тарифов на электроэнергию.

Еще мы писали, обновленные графики на свет, как будут отключать электричество по областям.